国家旅游局 深圳市人民政府
旅游合作框架协议
2009年8月1日
根据国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《深圳综合配套改革总体方案》的要求，为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快深圳建设国际滨海旅游城市步伐，推进大鹏半岛国际滨海旅游度假胜地建设，在国家旅游局和广东省人民政府签署的《国家旅游局广东省人民政府建立局省紧密合作机制备忘录》框架下，国家旅游局和深圳市人民政府(以下简称“深圳市政府”)经过协商，达成共识，决定建立局市紧密合作机制。
一、局市紧密合作机制组织机构
国家旅游局和深圳市政府共同成立局市旅游工作协调委员会(以下简称“协调委员会”)，围绕推进深圳旅游业又好又快发展的目标任务，加强协调与合作，共同研究解决有关事项。
协调委员会主任由国家旅游局局长和深圳市政府市长担任，副主任分别由国家旅游局副局长和深圳市政府分管旅游工作的副市长担任。为加强日常工作的沟通，双方建立联络员制度，作为协调委员会的办事机构，国家旅游局联络员由规划财务司司长担任，深圳市政府联络员由市政府分管副秘书长、市旅游局局长担任。
二、国家旅游局支持深圳旅游发展的工作重点
(一)支持、指导深圳市建设国际滨海旅游城市。支持把深圳建设成为在国际上具有较高知名度、在亚太地区具有重要影响力的国际滨海旅游城市，支持深圳建设成为我国重要的旅游目的地、客源地和出入境游集散地之一。
(二)重点支持深圳建设大鹏半岛国际滨海旅游度假胜地。依托大鹏半岛高品位的山海资源和良好的区位优势，整合东部旅游资源，创新大鹏半岛开发管理体制机制。借鉴国际著名滨海旅游胜地的开发经验，按照保护性开发原则，以国际化、生态化、高端化为要求，把大鹏半岛打造为吸引国际和境外及国内高端度假游客，以高品质和特色项目为主的生态型、滨海型的休闲度假旅游产业区。
(三)支持深圳文化创意旅游业发展。以文化为灵魂，以科技为支撑，以旅游为载体，重点发展以休闲度假、高科技含量、文化创意、艺术体验等新型旅游业态和高端文化旅游产品，打造一批一流的旅游精品。
(四)支持深圳拓展国内外旅游市场，打造“精彩深圳，时尚之都”的城市旅游品牌。利用国家旅游局海外办事处等平台，扶持深圳继续开拓欧美和日、韩、俄、印等重点市场。支持深圳举办各种国际性的旅游经济、科技、节庆、会展等活动。
(五)支持深圳在旅游政策创新方面先行先试。支持深圳试行国民旅游休闲计划，出台弹性休假、带薪休假、修学旅游、奖励旅游等方面的试点措施。支持深圳在出入境旅游政策方面先行先试。支持深圳在深港澳合作方面先行先试，通过CEPA各项附件等形式，落实“优质诚信香港游”等深港澳合作政策措施，提升三地游客往来便利性。支持深圳在旅游管理体制与机制上积极探索，建立与旅游产业大发展相适应的行政管理机制、经营管理机制、市场运行模式。
(六)支持以华侨城集团为代表的大型旅游企业和精品旅游项目发展。支持深圳旅游产业加快上市融资、社会资本与民间资本进入平台的建设，提升旅游企业对资本市场的利用水平。支持深圳引进知名的大旅行社、著名饭店业连锁集团等品牌企业，打造国际竞争力。支持华侨城等一批企业集团做强做大，打造航母，向国内发展、向国际拓展转型升级持续发展。支持深圳旅游企业建设生态型、都市型、民族品牌型旅游精品的建设。
三、深圳市政府发展旅游业工作重点
(一)把旅游业作为全市重要产业，建设国际滨海旅游城市。按照国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》、《深圳市综合配套改革总体方案》要求，以《中共广东省委、广东省人民政府关于加快我市旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》、《中共深圳市委、深圳市人民政府关于加快我市旅游业发展建设国际滨海旅游城市的指导意见》为指导，全面推进旅游业的发展上新台阶，对相关责任部门实行目标责任考核和任务分解，确保发展旅游业的政策措施落到实处。
(二)以高端旅游为抓手，推进旅游业升级转型。通过大力发展高端旅游，引导旅游产业发展模式向建设资源节约型、环境友好型产业的方向转变。大力推进东部华侨城、欢乐海岸等重大旅游项目建设，扶持旅游新业态发展，加强对邮轮游艇产业发展的政策支持，加快蛇口太子港国际邮轮码头等东西部邮轮游艇基础设施建设。加大对旅游制造业扶持力度，培育旅游制造业品牌企业。着力形成摩托艇、帆船等海上运动、高尔夫、登山、滑翔、自驾游、在线旅游等新热点。创建“绿色酒店”、“绿色景区”。积极引导旅游企业通过信息化技术和手段与资本市场、金融服务、房地产等产业的对接。
(三)积极推进大鹏半岛旅游资源的保护与开发。按照总体规划、分步实施的策略，加快下沙旅游度假区、西涌国际会议与度假中心等重点开发片区的规划建设步伐，兴建海滨度假酒店群，逐步将大鹏半岛规划建设成为具有国际竞争力的滨海旅游度假胜地。
(四)大力加强旅游市场拓展和宣传推介工作，打造“都市风情”、“主题公园”、“滨海休闲”和“高尔夫之都”四大特色。在国外宣传“The Window of China”(中国之窗)的深圳旅游形象；在港澳地区推广“近在咫尺，远超想象”深圳旅游形象。借助大运会的契机，有效整合资源，拓展深圳旅游宣传的深度与广度，提高深圳旅游的知名度与美誉度。
(五)构建公众旅游服务体系，为海内外游客营造良好的旅游环境。进一步完善公众旅游信息网络，提高游客获取旅游资讯的便利性。加快旅游咨询中心、旅游集散中心建设。建立健全全市旅游公共标识系统，适当增加设置范围和密度，提高标准化、国际化程度，在2011年大运会前基本完成全市的旅游公共标识系统建设。加强旅游诚信体系建设和旅游市场监管。大力实施“旅游质量提升计划”，建设旅游行业诚信体系。
(六)加强对旅游业的政策支持力度，优化旅游业发展环境。加大对旅游业的财政投入，对旅游宣传促销和重大旅游节庆活动给予一定的经费支持，以提高旅游业在产业中的比重和提升宣传深圳对外改革开放的力度。支持重大旅游项目建设，完善旅游用地政策，加强旅游产业用地保障。完善旅游业价格、收费政策，进一步改善旅游交通环境。完善外国人入境旅游的奖励政策，鼓励旅行社招徕更多的外国游客到深圳市旅游。